近年来，党中央、国务院高度重视新型智慧城市建设。2015年10月，党的十八届五中全会强调“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为城市发展赋予了新的内涵，对智慧城市建设提出了新的要求。2015年底，为落实党中央对城市工作的指示，中央网信办、国家互联网信息办提出了“新型智慧城市”概念。2016年，习总书记在网络安全和信息化工作座谈会上讲话时指出，要分级分类推进新型智慧城市建设，阐释新型智慧城市的内涵,提出建设真正以人民为中心，实现民生服务便捷、社会治理精准、社会经济绿色、城乡发展一体、网络安全可控的智慧城市。2017年，党的十九大报告提出建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略目标。为落实全国网络安全和信息化工作会议部署，大力发展数字经济，有力支撑智慧社会建设，引导各地有序推进新型智慧城市建设，国家发展改革委、中央网信办会同有关部门组织开展2018年度新型智慧城市评价工作，推动各地市健康快速发展新型智慧城市。相对于2016年的评价指标设计，2018年指标将市民体验权重从20%提升至40%，体现出对市民获得感及满意度更加重视，同时，权重8%的网络安全不再占有权重，改为扣分指标，进一步强化对网络安全是一个城市智慧化建设的基础要求。

习近平总书记也在多种场合上的重要讲话中多次强调，要把握好数字经济带来的机遇，做大做强数字经济。目前，我国正大力推进实施网络强国、创新驱动发展、大数据、“互联网+”等一系列重大战略并出台相关政策文件，在政务、治理、民生、产业等领域大力推进数字化建设及应用，为推动高质量发展打下坚实基础。

《2019年河南省数字经济工作要点》指出推进新型智慧城市建设示范。研究制定河南省加快推进新型智慧城市建设工作方案，组织召开新型智慧城市建设现场会，认定一批新型智慧城市示范市。推进城市基础设施智慧化，加快构建适合城市快速发展的城市公用设施智慧管理系统，推动城市电力、通信、给水等公用设施智能升级改造；开展智慧城市智慧化应用，支持各地市建设一批智慧校园、智慧医院、智慧景区、智慧企业、智慧社区、智慧网格等。

通过对全国形势的研判和河南省内形势的分析，新型智慧城市建设已成为城市新一轮技术变革和平衡区域不均衡发展的重要手段。濮阳县紧跟国家和河南省发展步伐，全面落实国家和省市发展战略部署，紧紧围绕濮阳县城市战略布局，加快新型智慧城市建设，推动城市管理精细化、惠民服务便利化、城市基础设施智慧化、产业经济高端智能化，全面提升城市竞争力，努力把濮阳县建设成全国县域智慧城市标杆，通过智慧城市建设及一系列智慧化应用，有力支撑濮阳县城市治理、产业发展和民生服务。

5.2 5G+新型智慧城市指挥中心服务

5.2.1指挥中心服务需求

濮阳县新型智慧城市建设旨在将不同部门、不同专业系统整合起来，发挥城市综合管理效益，就需要建立一个能够跨部门、跨系统的信息平台。用信息技术作为粘合剂，将割裂的业务连接起来，弥补整合管理方面的短板。通过对城市应急、规划、交通、公安、水务、环保、疾控、安监、城管、气象等委办局业务和信息进行整合，建立起城市统一的运行体征监控体系，让城市管理者在一个视图就能掌握城市全貌。同时，将城市综合运行态势共享给各部门，帮助他们更加有效的组织协调所分管的业务。通过业务信息的整合，也可以打通各部门的工作边界，建立统一的事件协调体系，全面提升城市综合管理水平和应急处置效率。最后，通过城市整体运行数据的积累和方法模型，结合仪表盘等展示技术，可以为城市[敏感词]管理者提供综合决策支持。

5.2.2指挥中心服务内容

5.2.2.1指挥中心服务内容概要

以城市智能化发展建设为契机，以政府、产业、民生业务数据为基础，依托云计算、大数据等，建设一个集智能、功能、性能于一体的濮阳县城市运营指挥中心，打造出一个面向领导、服务人民、提升城市管理、打造和谐社会的濮阳县城市运营指挥综合应用平台。

5.2.2.2指挥中心详细服务内容

*1、数据共享交换平台服务

数据共享交换是包含大数据基础支撑平台，共享交换，基础库等内容，在数字平台中，大数据是多源异构数据源接入、统一归集到大数据资源池、面向全量数据资源进行编目，支撑公用数据资源库建设的数据治理能力、支撑跨部门交换和中心落地共享的共享服务能力、以及统一运行监控能力。

*2、综合采集平台服务

数据综合采集平台服务遵循标准的、微服务架构方式，遵循先进技术标准和规范，为跨地域、跨部门、跨平台不同应用系统、不同数据库之间的互连互通提供包含提取、转换、传输和加密等操作的数据交换服务，实现扩展性良好的“松耦合”结构的应用和数据集成。

*3、主题数据治理平台服务

数据治理平台服务是基础支撑系统，实现将部门提供的前置信息库按照一定的规则进行清洗、比对、错误数据反馈等处理后形成基础信息资源库、主题信息资源库；同时提供对部门业务共享库、基础数据资源库、主题数据资源库的数据标准定义、元数据管理、数据质量管理、数据探查等功能。

实现对数据资源的定义、处理、监管等，同时为其他系统提供数据支撑，是链接数据和服务的桥梁。

服务包括数据标准管理、元数据管理、数据处理、数据质量管理、数据探查、系统管理、任务管理等。

*4、治理协同平台服务

城市综合事务管理子系统负责完成城市综合治理业务处置流程定义及各环节的闭环操作，包括应急指挥、协同办公、综合发现、多渠道接入、监督受理、统一分拨、协同处置、流程跟踪、反馈回访、考核评价等。

城市综合事务管理小程序通过移动端应用为网格员、信息采集员、协同处置部门、运营中心、综合治理领导提供问题上报、统一分拨、系统处置、流程跟踪、督办决策、运行监测、辅助决策等功能，实现城市综合事务治理服务。

*5、综合展示应用平台服务

城市运行一张图：城市运行一张图，包含总览页面在内，集成整合城市运行指挥调度、分拨处置、运行监测、辅助决策、数据晾晒等功能，以“一张图”进行可视化设计、可视化集成开发、综合展现开发。

运行监测子系统：城市运行监测子系统主要用于对城市运行的实时全面状态进行监测，并通过地理信息平台进行可视化的展现。同时根据城市运行的规律预先定义事件的预警规则，符合规则的事件能够触发报警，使得城市管理者能够在紧急事件发生前获知城市运行的异常状态。城市运行监测基于政府公共基础库数据、业务数据、监测数据，分析形成不同的主题数据，再通过数据可视化工具，将结果以多种图形、表格、地图等多种方式呈现出来。

*6、数据治理与实施服务

建设市政务主题信息资源目录体系，包括不少于10个主题的编制工作，以及资源目录生成、信息资源管理、资源服务封装、目录共享管理等。

政务数据共享交换平台服务包括信息资源目录编制服务、目录管理及服务、大数据共享交换平台服务。

信息资源目录编制服务包括部门政务信息资源目录、政务基础信息资源目录、政务主题信息资源目录的编制工作。

目录管理及服务主要是利用大数据共享交换平台提供的各类工具完成资源目录生成发布、资源服务封装、信息资源管理、目录服务统计分析和资源共享交换的服务。

系统对接服务：新型智慧城市指挥中心平台主要对外接口，国家、省直、地市系统对接、现有系统对接，约计包含10家业务系统的数据对接，2个网络节点，100个API数据接口定制开发。

分类建库服务：平台以数据库形式存储各类信息，按照统一的标准和分级管理进行各种类型数据库的建设，并保持数据库在数据共同项和项下的内容的一致性。

平台标准规范服务

中心标准体系框架由总体标准、数据标准、应用标准、安全标准和管理标准等五大部分组成。

*7、新型智慧城市指挥中心大厅服务

鉴于运营指挥中心在智慧城市建设中的核心地位，本次项目服务需采用成熟稳定的商业产品，以保障后续各部门业务应用系统的稳定运行。

本次项目服务中需本着统筹兼顾原则，在设计初期，采用先进、科学、合理的顶层架构设计，保障后续动态扩容过程中遵循统一框架，确保整体系统的有机性和完整性；同时，采用分期弹性扩容的建设手段，根据业务规模对管理中心进行动态调整，确保按需建设，避免无效浪费。

*8、5G+区块链边缘计算服务

积极响应国家新基建战略部署，提供基于5G+区块链+边缘计算的城市多源数据采集和管理平台，服务于濮阳县新型智慧城市对数据资产的智慧化管理。通过5G边缘计算提升数据采集的隔离度和安全性，将采集的元数据进行统一存储和纳管，并将数据目录进行上链管理，构建类似仓储货物管理系统的数据管理系统，通过城市数据资产一张图展示，赋能新型智慧城市平台更好的对城市数据资产进行管理，为城市数据治理和城市数据开放提供基础保障。整体项目中,从数据治理开放接口,到上层应用业务流程,提供安全,稳定的上链服务,增强数据的不可篡改性,可溯源性。

*9、疫情防控大数据服务

通过构建疫区输入人口监测、疫情大数据展示功能，在濮阳县城市一张图上统一展示，为疫情防控指挥、决策提供可视化的统一数据平台。

疫区输入濮阳县人口监测功能：提供从疫区输入濮阳县的人口监测统计功能；支持统计人数分析。

展示功能要求：支持采用折线图、柱状图、饼图等图表，展示数量、构成、趋势，使得直观、美观；支持采用地图展示人口分布、地区分布、出发地、目的地分析结果。

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